Федеральным законом от 29.12.2012 № 282-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», что, в свою очередь, привело к разработке новой редакции «Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» (далее – Стандарты эмиссии).
Текст Стандартов эмиссии размещен на сайте Федеральной службы по финансовым рынкам и пока находится в процессе утверждения www.fcsm.ru/ru/legislation/documents/projects/index.php
Среди предлагаемых изменений хотелось бы отметить следующие:
1. Введение процедуры предварительного рассмотрения документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг. Эмитент будет вправе обратиться в регистрирующий орган с заявлением о предварительном рассмотрении документов, если государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг. При этом в регистрирующий орган можно представлять проекты документов без утверждения их соответствующими органами управления. Срок рассмотрения документов – 30 дней. Процедура не бесплатна, размер государственной пошлины за ее совершение – 100 000 руб.
2. Сокращение срока рассмотрения документов в процессе государственной регистрации выпуска ценных бумаг: вместо прежних 30 дней регистрирующий орган будет обязан произвести государственную регистрацию или принять мотивированное решение об отказе в течение 20 дней, 30 дней – если регистрация выпуска ценных бумаг сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг, и 10 дней – если по результатам предварительного рассмотрения регистрирующим органом было принято решение о соответствии таких документов требованиям законодательства РФ или эмитентом устранены все выявленные несоответствия требованиям законодательства РФ. Срок регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг не изменился и составляет 14 дней. Право провести проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, с приостановлением указанного срока не более чем на 30 дней, за регистрирующим органом сохраняется.
3. Возможность отказа эмитента от размещения эмиссионных ценных бумаг. Эмитент может принять такое решение после государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и до начала их размещения. В этом случае эмитент представляет в регистрирующий орган соответствующее заявление и отчет об итогах выпуска ценных бумаг, в котором указывает, что ни одна ценная бумага выпуска не размещена.
4. Исключение необходимости ставить подпись главного бухгалтера на отчете об итогах выпуска (дополнительного выписка) ценных бумаг. Достаточно подписи лица, занимающего должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа эмитента. При этом передача права подписания, в том числе по доверенности, не допускается. Своего рода исключение предусмотрено для случая, когда полномочия единоличного исполнительного органа эмитента переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации): отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг подписывается лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа такой управляющей организации с указанием реквизитов (номера и даты заключения) договора, по которому ей переданы полномочия единоличного исполнительного органа эмитента, или представителем такой управляющей организации, действующим на основании доверенности, с дополнительным указанием реквизитов (номера и даты выдачи) такой доверенности.
5. Регламентация порядка внесения изменений в решение о выпуске и в проспект ценных бумаг.