Перспективы изменения системы государственных закупок

В настоящее время разрабатывается новая система регулирования закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. В рамках разработки предлагается к рассмотрению проект Федерального закона «О федеральной контрактной системе».

Данный законопроект предусматривает существенные изменения действующей системы госзакупок. Важным нововведением, в частности, может стать долгосрочное планирование государственных и муниципальных нужд, а также введение правил определения начальной цены государственного контракта и правил оценки заявок на участие в госзакупках.

Важным принципом разрабатываемой системы будет являться принцип прогнозирования и планирования государственных и муниципальных нужд, который заключается в разработке долгосрочных планов обеспечения государственных нужд, а также планов по обеспечению на более короткие сроки. При этом закупки товаров, работ, услуг смогут производиться только в соответствии с разработанным планом-графиком, который в некоторых случаях может быть изменен.

Законопроект предусматривает создание единой информационной системы, которая будет содержать все необходимые сведения, связанные с осуществлением госзакупок. За осуществлением процедуры закупок предполагается ввести общественный контроль, в том числе создать Совет по федеральной контрактной системе.

Нововведением законопроекта станет введение единых критериев описания объекта госзакупок, а именно, установление минимально достаточных требований к товарам, работам, услугам. Это означает, что они должны полностью удовлетворять ту или иную государственную или муниципальную нужду, но при этом не обладать излишними свойствами, не являться предметами роскоши и не относиться к категории «люкс».

Кроме того, законопроект определяет методы обоснования начальной цены контракт: нормативный, метод одной цены, тарифный, метод индексации, запросный метод или иной обоснованный заказчиком метод. Также предполагается изменить критерии и процедуры оценки заявки, и кроме цены госконтракта в равной мере оценивать иные критерии – расходы на эксплуатацию, качественные характеристики и так далее.

По сравнению с действующим законодательством законопроект предусматривает новые способы осуществления госзакупок – конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс и запрос предложений. В тоже время исключается такой способ торгов как аукцион, который сохраняется только в виде электронного аукциона.