Высший арбитражный суд (ВАС) подготовил законопроект, призванный существенно разгрузить суды. ВАС предлагает значительно повысить госпошлину по налоговым делам, а также плату за обжалование решений суда в вышестоящих инстанциях. Кроме того, проект ограничивает право участников договоров самим выбирать суд, а также намечает эксперимент по подаче судьями нижестоящих инстанций судебных запросов в ВАС по конкретным делам.
ВАС опубликовал на сайте законопроект по "оптимизации нагрузки на суды", обсуждать который президиум суда будет 12 мая.
Законопроект предусматривает, что госпошлина за подачу апелляционной жалобы составит 150% суммы, уплачиваемой при подаче иска в суд первой инстанции. Госпошлина при подаче кассационной жалобы составит 170% от суммы госпошлины, уплачиваемой при подаче иска, а госпошлину при подаче надзорной жалобы в ВАС предлагается увеличить до 200 либо даже 250% (в проекте два варианта). Максимальная госпошлина при подаче иска в арбитражный суд составляет сейчас 200 тыс. руб. Это означает, что при обжаловании решения она может дойти до 300-500 тыс. руб.
Существенно увеличится госпошлина по налоговым спорам. Сейчас за обжалование решений госорганов, доначисливших налоги или сборы, госпошлина составляет 2 тыс. руб. В проекте предусматривается расчет госпошлины в зависимости от размера оспариваемой суммы, аналогично расчету госпошлины по имущественным делам. Минимальной будет госпошлина 2 тыс. руб. (при оспаривании сумм до 100 тыс. руб.), максимальной — 200 тыс. руб.
Сейчас с налоговых инспекций госпошлина взыскивается в случае проигрыша. Проект же предполагает, что налоговые инспекции будут платить госпошлину сразу при обращении в суд.
Нововведением в проекте является и судебный запрос: судья, увидевший в ходе рассмотрения дела неопределенную норму закона, сможет направить в ВАС запрос о ее толковании, после чего вынести решение с учетом позиции ВАС. Судебный запрос ВАС предлагает ввести в порядке трехгодичного эксперимента "в целях обеспечения единообразия судебной практики". Сейчас суды нижестоящих инстанций ориентируются на практику ВАС, а он, в свою очередь, старается заранее давать разъяснения по вопросам, которые только могут возникнуть в будущем.
Следует отметить расширение полномочий помощника судьи на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В частности помощнику судьи могут быть переданы отдельные полномочия по подготовке дела: вызов сторон и (или) их представителей и проведение с ними собеседования в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; предложение сторонам раскрыть доказательства, предложение по представлению дополнительных доказательств; разъяснение сторонам их прав и обязанностей.
Судье предлагается предоставить право по ограничению временных пределов выступления участников.
Видится, что предлагаемые нововведения повлекут большую обоснованность при обращении в суд. Случаи злоупотребления права, когда судебные процедуры используются для получения дополнительной отсрочки исполнения обязательства, станут редкостью. Также повысится уровень рациональности процессуальных действий сторон при рассмотрении налоговых споров.